国家发改委日前下发《关于促进产业集群发展的若干意见》，要求加大对产业集群的财政和金融支持力度，促进产业集群发展。
 
    产业集群已经成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体，而在产业定位上，装备制造产业集群近来日益成为各地的投资重点，其中，轨道交通装备、军转民装备、重型机械、造船成为投资热点，有人士指出，我国已经出现了新一轮的"装备热"。

    "装备热"再现

    "中国制造，装备世界"，这是当前很多地方的响亮口号。

    先说东北老工业基地。今年以来，沈重和沈矿合并，挂牌"北方重工"；而继成立大连机床、大起·大重之后，大连又以红沿河核电站为契机，瞄准了诱人的核电装备。据了解，辽宁省装备制造业发展的"十一五"规划为：打造10个销售收入超100亿元的企业，1个超400亿元的大集团；培育10个以上具有产业特色的产业集群，5年建成综合实力在国内领先、国际上有较大影响的现代装备制造业基地。

    已经拥有汽车产业开发区的吉林长春也不甘落后。11月15日，依托中国北车集团长春轨道客车股份有限公司的长春轨道交通装备制造产业园揭牌，中国高速列车工程试验中心项目同时奠基；11月16日，长春九台农业机械装备制造产业园区启动仪式暨长拖农业机械装备集团有限公司、中机北方机械有限公司揭牌仪式举行。长春的目标是成为全国最大的轨道装备和农业机械装备生产基地。

    甘肃省则将2007年定为"装备制造振兴年"。"十一五"目标是重点培育五个年销售收入10亿元以上的大型企业集团，50个年销售收入超亿元重点企业。记者了解到，借助现有的酒钢研究院、金川自动化所、长城电工（爱股,行情,资讯）研究所的科研实力，甘肃装备制造业振兴的重点在于发展石油钻机、抽油机、数控机床、凿岩机、风力发电机和真空镀膜机等产品。

    与此同时，11月16日，云南省召开装备制造业调研座谈会，号召"从战略的高度，把装备制造业作为一项重要产业来抓，下大力气重点扶持，重点突破，重点发展。"特别是要"加快云南装备制造业的整合、重组步伐，形成竞争力强劲的产业集群。"据了解，昆明中铁大型养路机械集团公司、昆明电机有限责任公司、云南变压器电器股份有限公司和云南CY集团有限公司等5家企业将成为云南振兴装备制造业的先行军。

    此外，湖南省依托中联重科、三一重工、山河智能x等上市公司打造"工程机械之都"；四川、贵州依托民用航空航天、核能利用、光电信息、汽摩配套等军民结合技术打造"军转民装备"；沿海的江苏则与中国二重合作，打造沿江船舶工业带等等。

    警惕产能过剩

    以机械工业为主体的装备制造业前些年日子并不好过，包括建筑机械、机床、轴承、电力设备、仪器仪表等在内的不少机械工业企业曾以"包袱沉重、产品落后"而陷入亏损的境地。

    近年来，受益于宏观经济形势的走好与行业景气度的提升，特别是在国家有关振兴装备制造业的政策引导之下，装备制造行业再次"扬眉吐气"。
不过，在各地争先恐后、大干快上的同时，也有不愿透露姓名的专家认为，地方政府"各自为政"的后果，必然导致"产能过剩"；此外，各地都试图发展产业集群，但装备制造业的产业集群应该是站在全国的角度来布局，只有相对集中，才能与国际竞争对手相抗衡。

    举例来说，哈轴、瓦轴、洛轴是轴承行业的三家主要"国字号"厂商，其中瓦轴的整体实力与效益最好，哈轴和洛轴的包袱较重，转制进程缓慢。近几年来，国家发改委和行业协会多次运作，意欲由瓦轴收购另外两家，打造中国轴承工业的"旗舰"。这本是有利于行业和企业发展的好事，而且三家公司对此并无不同意见，并已私底下沟通多次，几乎达成共识。但受制于地方政府，合并事宜"只听楼梯响，不见人下来"。最新的进展是，由于哈轴由哈尔滨市国资委牵头搞改制，洛轴基本已确定由河南永煤集团收购，三轴合一几无可能。

    业内人士指出，如何在调动地方积极性的同时，提升国内行业整体竞争力，培育能代表国家水平的大公司，是"装备热"中值得思索的一个新课题。