劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平做客中国政府网。谈到行业间工资差距大怎么缓解时，邱小平表示：将逐步提高非垄断行业职工工资；正在研究垄断行业平均工资限高封顶办法；工资立法已将同工同酬列为重点研究内容；不提倡工资分配保密。

　　工资分配，事关劳动者切身利益，事关改革发展和稳定大局。然而，当前工资分配中却存在一些十分怪诞的现象。比如，在同一个单位，干同样的活儿，聘用工和正式工、农民工和城镇工、编制外和编制内，收入差别甚大。在有的国有企业，从事相同工作的正式工和临时工的实际收入差距甚至高达10倍。

　　令人忧心的是，这种现象还在继续。统计显示，2000年我国最高行业人均工资水平是最低行业的2.63倍，而到了2005年扩大到4.88倍，而且绝对差距也从8436元扩大到32249元。从这一角度而言，劳动和社会保障部拟出台一系列措施，以缓解行业间工资差距大、促进普通职工工资提高，的确值得称道。综观这些措施，可谓有的放矢，具有针对性和现实意义。笔者认为，要让这些善治发挥效力，关键要采取措施让法律法规落到实处。

　　落实法律比制定法律更艰难，落实法律之难已成社会痼疾。以《劳动法》为例，《劳动合同法》没通过之前，我们施行的是《劳动法》，但《劳动法》屡屡陷入执行困局。按照《劳动法》第4章第45条规定：“国家实行带薪年休假。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”试问，有多少劳动者享受到了带薪休假？我们遭遇的尴尬境遇是，连法定的休息日都无法保障，连严格的劳动时间也常被无故延续，遑论带薪休假。如今，工资立法已将同工同酬列为重点研究内容，这可谓是个好消息，问题的关键在于，我国《劳动法》第46条早已明确规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”既然同工同酬已经入法，同工同酬为何还遥不可及？可见，将同工同酬列为工资立法的重点研究内容固然重要，更重要的是让法律真正得到遵守。

　　再比如，将对垄断行业平均工资采取限高封顶办法，这一措施初衷良好，既可消解公众对垄断企业高薪的不满，也是对垄断企业畸高薪酬的反拨。问题是，垄断企业的高薪不仅体现在工资上，更是体现在五花八门的福利待遇上。因此，单纯限制工资，很难阻止垄断企业“偷梁换柱”——将超高待遇转化为福利。有论者认为，要消除垄断企业的高福利现象，须打破其对生产要素的垄断，建立竞争性的要素市场，才能够形成合理的要素收入。诚然，“真正实行政企分开、政资分开，引入竞争机制”，这才是釜底抽薪之举。

　　企业工资增长的同时，普通职工工资水平却增长偏慢，这些状况久已存在。破除行业间工资差距大的关键措施是要提高普通职工工资水平。如何提高？邱小平在访谈中指出要积极推进工资集体协商工作。工资集体协商是保障职工参与工资分配决策权，解决工资增长缓慢的有效手段。但是请问，当劳动者连饭碗也岌岌可危时，还敢向老板提出工资要求吗？当劳动者为求一职位而狼奔豕突时，还有精力对岗位挑肥拣瘦吗？观诸周遭，我们看到许多劳动者的忍辱负重，不是他们不渴望提高工资，也不是他们没有怨言，而是他们不敢向老板讨价还价。并且，许多时候，工会并没有能力或没有机会发挥应有的作用，劳动者没有底气谈判。

　　一言以蔽之，破除行业间工资差距大考验着有关部门的智慧。法律法规的制定是良好的法制基础，采取一系列配套措施是保证法律法规落实的重要步骤，同时不能忽视的是应赋予劳动者参与博弈的力量，惟有如此，法律法规才不至于被虚置。