草案二次审议稿规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系；建立劳动关系应当订立书面劳动合同；劳动合同经用人单位与劳动者签字或者盖章生效。

    审议中，有些意见认为，按照草案二次审议稿规定，订立书面劳动合同有三种情况，一是在建立劳动关系的同时订立，二是在建立劳动关系后一个月内订立，三是在用工前订立。应针对以上不同情况，对建立劳动关系与订立劳动合同的关系进一步予以明确，以防止产生纠纷。

    全国人大法律委员会经同财经委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议对草案二次审议稿有关规定作如下修改：

    （１）规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立招工名册备查”。（２）规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”